Полисферный дуализм - философия идеального общества - Лебединский М. Ю. - Страница 35

законы только первой группы.

119

4.2.4.5.ПРИНЦИПЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

Принципы организации работы органов управления

регионов ниже Федерального уровня примерно те же,что

и организация высших органов власти данного государ

ства.Особенно это относится к исполнительной их час

ти- различие наблюдается,в основном, в меньших масш

табах деятельности,а отсюда и в меньшей численности

сферных и отраслевых органов управления,то есть мин

истерства и госкомитеты заменяются на комитеты- на

уровне экономрайонов и субъектов федерации, комиссии

- на уровне муниципалитетов районов и городов и от

дельных уполномоченных - на уровне самоуправления.

Принцип сферного разделения и обратной связи

между ними сохраняется сверху донизу,как и номенкла

тура структурных частей и их связей внутри сфер.Мож

ет меняться,и весьма существенно,номенклатура отрас

лей,входящих в сферы и их структурные части,за счет

отсутствия в данном регионе предприятий тех или иных

отраслей,причем больше всего это относится к Сфере

производства.

Деятельность представительной части региональ

ной власти носит,в основном,нормотворческий характер

в части приспособления государственных законов к тем

или иным специфическим особенностя данного региона,

но без нарушения и ограничения их пределов действия.

Кроме того региональные представительные органы вла

сти могут выполнять задачи по контролю за обеспечен

ием и по защите прав граждан,практической реализации

социально-экономических, образовательных и культурн

ых программ.

Основным принципом регионального управления

должно быть - максимальное удовлетворение потребите

льского спроса населения за счет местных ресурсов.

Недостающую часть можно восполнять за счет избытка

производства,не имеющего устойчивого сбыта внутри

региона,путем обмена на недостающие предметы потре

бления из других регионов через распределение их вы

шестоящими органами власти.Суммируя подобные расчеты

снизу вверх можно,в конечном итоге,придти к решению

межотрслевого баланса потребления на государственном

уровне.

120

4.3.ПРИНЦИПЫ СФЕРНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ

4.3.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Людям в практической жизни свойственно объеди

няться в формальные и неформальные коллективы.Первы

ми являются различные предприятия и сооружения,втор

ыми - как правило внутри первых или среди неработаю

ющих людей,в основном,по территориальному или полит

ческому принципам.Сначала мы рассмотрим возможность

построения сферной структуры предприятий и учрежде

ний,а в конце раздела рассмотрим принципы подхода к

пониманию отношений в малых неформальных группах по

сферному принципу.

Как это не парадоксально, но принципы управле

ния предприятиями и учреждениями,находящимися на ни

жнем уровне управления,наиболее сложны и спорны,вви

ду того,что оорганизация управления предприятиями

основана на организации труда производственных рабо

тников с наиболее трудно-формализуемой системой неп

осредственно-человеческих производственных отношений.

Ввиду крайнего разнообразия номенклатуры пред

метов потребления и услуг мы имеем огромное разнооб

разие видов предприятий и учреждений отличающихся

друг от друга и разнообразием технологий,и размерами

производства, и численностью работников и многими

другими факторами.Именно здесь в первую очередь ска

зывается и технический прогресс,и социальные измене

ния в обществе,и влияние технической и научно-техни

ческой революции.Трудности в описании принципов орг

анизации и управления на этом уровне состоят еще и в

том,что главные работы по основам организации произ

водства относятся, в основном, к временам до начала

НТР, то есть периода массового участия работников

преимущественно физического труда(рабочего класса)не

посредственно в процессе производительного труда.

Наша задача заключается в том,чтобы попытаться

дать описание принципов сферного управления и орган

изации производства в условиях идеального общества,

когда НТР,практически,дойдет до своего логического

конца - то есть произойдет сплошная кибернетизация

всех производственных процессов и закончится полное

вытеснение работников преимущественно физического

труда(рабочего класса) работниками преимущественно

умственного труда(НИТЕР-ами).И даже персонал,обслуж

ивающий автоматические производственные линии,(нала

дчики и ремонтники)будет иметь,как минимум,средне

121

техническое специальное образование и численность

персонала будет оптимально-минимальной.

А.Т.Злобин в своей книге"Организация и управ

ление производством" на стр.138 отмечает,что при ра

ссмотрении принципов управления производством необх

одимо их комплексное рассмотрение по всем четырем

разрезам организации производства:техническому,псих

ологическому,экономическому и организационному.В

таблице 8 даются все варианты этих разрезов.

Возможные варианты сочетаний разрезов производства.

Таблица 8

--------------------------------------------------

|Технико-орг-| Психолого- | Экономико- |ОРГАНИЗАЦ-|

|анизационный|организац-ый|организац-ый|ИОННЫЙ |

|------------|------------|------------|----------|

|Технико-эко-| Психолого- |ЭКОНОМИЧЕС- |Организ-о-|

|номический |экономич-кий|КИЙ |эконом-кий|

|------------|------------|------------|----------|

|Технико-пси-|ПСИХОЛОГИЧЕ-| Экономико- |Организ-о-|

|хологический|СКИЙ |психолог-кий|психолог-й|

|------------|------------|------------|----------|

| ТЕХНИЧЕСКИЙ| Психолого- | Экономико- |Организ-о-|

| |технический |технический |техничский|

--------------------------------------------------

- Литературы,как отмечал автор в 1987 году,в до

ступной форме раскрывающей их взаимоотношения,издано

пока еще явно недостаточно.Последующие 8 лет "перес

тройки",и общей разрухи экономики не увеличили этот

список. В работе Злобина разбирался,по его словам,в

основном,только чисто организационный разрез произв

одства.

С точки зрения сферного подхода можно считать,

что организационный подход разбирает проблему с точ

ки зрения Сферы управления,технический - сферы прои

зводства,психолгической - духовной сферы и экономич

еский - информационной сферы.Рассматривая организа

цию производства со сферной точки зрения мы постара

емся всесторонне расширить круг вопросов,затронутых

Злобиным в своей книге.

На странице 123 приводится общий вид сферной

структуры производственного предприятия.Ранее было

доказано,что подобная структура имеет все признаки

системы с обратной связью. Следовательно это относ

ится и к подобной структуре производственного пред

122

приятия.А отсюда следует,что все математические соо

тношения,выведенные для таких систем,верны и в слу

чае отдельного предприятия или организации.

Кроме того все компоненты (сферы)данной струк

туры вполне подпадают под признаки компонентов сист

емы,приведенных в книге А.Т.Злобина(62,на стр.4) пе

речислена"ЦЕПОЧКА ТРЕБОВАНИЙ,которым подчиняются ко

мпоненты любой системы.Вот они:

НЕОБХОДИМОСТЬ.Без любого из компонентов систе

ма вовсе не может существовать.

РАЗНОКАЧЕСТВЕННОСТЬ. Каждый компоненнт должен

существенно отличаться от всех других и наделен инд

ивидуальной качественной определенностью.

СООТНОСИТЕЛЬНОСТЬ. Нарушение количественных

пропорций между компонентами приводит к несовершен