Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна - Страница 28

В июле 1974 г. на острове была предпринята попытка государственного переворота с целью присоединения Кипра, где часть населения – турки, к Греции. Турция под предлогом восстановления конституционного порядка и защиты турок-киприотов использовала это как повод для ввода войск. 37 % территории Кипра оказалось под оккупаций, что привело к фактическому расколу государства на две обособленные части. В 1975 г. турецкая администрация провозгласила о создании Турецкого федеративного государства Кипр. В 1983 г. название было изменено на Турецкую Республику Северного Кипра (ТРСК). Согласно резолюции Совета Безопасности ООН № 541 от 18 ноября 1983 г. ТРСК признана незаконным образованием. Референдум, проведенный в апреле 2004 г., показал, что около 75 % греков-киприотов отвергают объединение, в то время как турки-киприоты выступают за уничтожение границ. Избранный в феврале 2008 г. президентом Республики Кипр Димитрис Христофиас неоднократно заявлял, что скорейшее возобновление переговоров по мирному урегулированию кипрской проблемы – один из главных пунктов его программы. Процесс переговоров между Д. Христофиасом и лидером ТРСК Мехметом Али Талатом возобновился в марте 2008 г. 21 марта состоялась торжественная церемония открытия границы в центре Никосии, столицы Кипра, на улице Ледра. В церемонии приняли участие представители ООН на Кипре, руководство Республики Кипр и ТСРК, однако признать процесс окончательно завершенным пока еще рано.

Конституция Республики Кипр, разработанная смешанной конституционной комиссией, состоящей из представителей общин греков-киприотов и турок-киприотов, а также Греции и Турции, действует с 16 августа 1960 г. В составе Конституции тринадцать частей, сто девяносто девять статей и три приложения. Конституция закрепляет формирование всех государственных органов с учетом существования греческой и турецкой общин. Для внесения изменений в Конституцию требуется поддержка парламента: две трети депутатских голосов от греческой общины и столько же от турецкой. Органом конституционного контроля является Верховный суд.

Глава государства и правительства – президент, избираемый греческой общиной путем прямого, всеобщего и тайного голосования сроком на пять лет (согласно Конституции, президент должен быть греком по национальности). Вице-президента – турка – избирает турецкая община. Полномочия президента существенно ограничены предоставлением вице-президенту права вето по важнейшим вопросам государственной политики.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Палате представителей. Депутаты в Палату представителей избираются всеобщим прямым и раздельным голосованием сроком на пять лет. По Конституции, 70 % депутатских мест отводится грекам, а 30 % – туркам. Предполагалось, что в интересах турецкого населения будет избираться Национальная общинная палата – орган, занимающийся вопросами религии, культуры и просвещения.

Исполнительную власть в Республике Кипр осуществляет правительство – Совет министров, – формируемое президентом. В составе правительства одиннадцать министров. Конституция 1960 г. определяет, что правительство одновременно должны возглавлять президент и вице-президент. Указывалось также, что в составе правительства должны работать десять министров-греков и три министра-турка, назначаемых совместным постановлением президента и вице-президента. Однако с 1963 г. представители турецкой общины не принимают участия в деятельности парламента, правительства, Верховного суда и других государственных органов. На заседаниях правительства председательствует президент.

Согласно Конституции непризнанной Турецкой Республики Северного Кипра, принятой в 1983 г., главой государственной власти является президент, избираемый населением на пятилетний срок (в настоящее время – Мехмет Али Талат). Законодательный орган – Палата представителей, состоящая из пятидесяти членов. Кабинет министров ТРСК формируется президентом с учетом расстановки сил в парламенте. С сентября 2006 г. коалиционное правительство на основе Турецкой республиканской партии и Партии свободы и реформ возглавляет лидер ТРП Ферди Сабит Сойер.

Судебная система

Судебная система Республики Кипр построена в соответствии с Конституцией 1960 г. Возглавляет ее Верховный суд, который в идеале должен формироваться в составе двух греков-киприотов, одного турка-киприота и одного нейтрального судьи. Последний назначается председателем суда и имеет право двух голосов. При этом Конституция уточняет, что все судьи утверждаются в должности президентом совместно с председателем парламента. В компетенцию Верховного суда входит рассмотрение дел и принятие решений по любому делу во второй инстанции, за исключением компетенций Верховного конституционного суда. Верховный суд определяет состав судов, призванных рассматривать гражданские и уголовные дела, в которых истец/потерпевший и ответчик/обвиняемый принадлежат к разным общинам (греческой и турецкой).

Верховный конституционный суд до 1964 г. осуществлял охрану Основного закона страны. Теоретически он мог рассматривать отклоненные президентом и вице-президентом решения Совета министров и разрешать споры между органами власти. С учетом реальной ситуации, сложившейся на Кипре, функции Верховного конституционного суда были переданы Верховному суду, однако сам суд отменен не был. На заседаниях по делам о конституционных нарушениях (на практике – в пределах греческого Кипра) председательствует глава Верховного конституционного суда.

К нижестоящим судам относятся районные суды, суды присяжных, суды по семейным делам, суды (трибуналы) по контролю арендных отношений, суды (трибуналы) по вопросам индустрии и военный суд.

Ведущие политические партии

Политическую жизнь определяют несколько партий и общественных организаций.

На момент издания книги правящей является Прогрессивная партия трудового народа Кипра (АКЭЛ), созданная в апреле 1941 г. Корни партии уходят в коммунистическое движение. До отмены колониального режима АКЭЛ находилась на полулегальном положении, в период с 1955 по 1959 г. была запрещена. Боролась за достижение полной независимости Кипра; в национальном вопросе придерживается позиций скорейшего урегулирования кипрской проблемы на основе обеспечения независимости, территориальной целостности страны и суверенных прав кипрского народа путем вывода всех иностранных войск с территории страны (с мая 1964 г. на Кипре находятся войска ООН, мандат которых регулярно продлевается Советом Безопасности; численность войск постоянно сокращается), создания единого демократического правительства и обеспечения равноправия всех граждан республики независимо от национальной принадлежности. АКЭЛ строится на принципах демократического централизма. Высший орган партии – съезд, который созывается раз в четыре года. В период между съездами деятельностью партии руководит Центральный комитет, избирающий из своего состава Политбюро и Секретариат ЦК. Лидер партии – Д. Христофиас.

Партия Демократический сбор (ДИСИ) основана в мае 1976 г. на базе Единой партии национально мыслящих, существовавшей с февраля 1969 г. ДИСИ традиционно пользуется поддержкой крупных деловых кругов, фермеров и консервативно настроенной интеллигенции. Председатель партии – Никос Анастасиадис.

Демократическая партия (ДИКО) основана в июле 1976 г. на базе Демократической национальной партии, основанной в марте 1968 г. Лидером партии с 2000 г. является экс-президент Кипра Тасос Пападопулос.

Преемником созданного в марте 1969 г. Единого демократического союза центра (ЕДЕК, или ЭДЭК) является Движение социал-демократов (та же аббревиатура), объединяющее либеральную интеллигенцию. Председатель Движения – Яннакис Омиру.

Партия «Объединенные демократы» (ЭДИ) образована 1 декабря 1996 г. в результате слияния Движения свободных демократов, существующего с 1994 г., и левоцентристской группировки «Демократическое социалистическое движение обновления».