Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна - Страница 42

Высших должностных лиц, в том числе министров, нарушающих законодательство, может судить Государственный трибунал – специальный суд, назначенный Сеймом.

По Конституции, президент обладает правом помилования осужденных. Однако, отклоняя решение суда любого уровня, он должен предварительно проконсультироваться с министром юстиции.

В 1998 г. правительство одобрило план реформирования судебной системы Польши по стандартам Европейского Союза.

Ведущие политические партии

Демократические процессы в Польше последних двух десятилетий ХХ в. положили конец гегемонии Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), основанной в декабре 1948 г. в результате объединения Польской рабочей партии (ПРП) и Польской социалистической партии (ППС). До 1997 г. от партий не требовалось проходить регистрацию, поэтому их число было огромным – более четырехсот. Теперь партии могут зарегистрироваться, объединив не менее тысячи членов. В настоящее время в Польше действуют социал-демократические, либеральные, консервативные, национальные, крестьянские и популистские партии, типичные для европейских стран.

Либерально-консервативная Гражданская платформа (ГП) создана в январе 2001 г. тремя политиками: Анджеем Олеховским, Мацеем Плажиньским и Дональдом Туском. Впоследствии Олеховский и Плажиньский вышли из партии. Основные требования ГП: разрешение частной собственности на землю, недифференцированный подоходный налог (15 % для частных лиц), предоставление равных прав частным и государственным вузам, реформа трудового законодательства, проведение парламентских выборов на мажоритарной основе, сокращение числа мест в Сейме и др. По итогам внеочередных парламентских выборов 2007 г. ГП получила наибольшее количество парламентских мест (двести девять), и Дональд Туск возглавил правительство.

Союз левьж демократов (СЛД) – результат слияния нескольких социал-демократических группировок. Многие члены Союза ранее состояли в ПОРП или симпатизировали ей. Наиболее привлекательные моменты в программе СЛД – комплекс мер по социальной защите. Речь идет о повышении минимальной зарплаты и пенсий, других социальных выплат.

Национал-консервативная партия Право и Справедливость (ПиС) произрастает из левацкого движения 1980-х гг., возглавляемого «Солидарностью». Выступает за правовое государство и борьбу с коррупцией. Один из лидеров ПиС Лех Александер Качиньский по итогам выборов 2005 г. занял пост президента страны.

Центристская Польская народная партия (ПНП) выступает за снижение темпов приватизации. В основном представляет интересы сельских жителей, а также жителей небольших городов.

Самооборона Речи Посполитой, или Самооборона Республики Польша (СРП) относится к консервативно-популистским партиям. Ее сторонники критически относятся к демократическим изменениям в Польше. В то же время они далеки от того, чтобы призывать к возвращению «коммунистических времен». В числе популярных требований СРП – увеличение финансирования социальных программ, а также поддержка сельского хозяйства и малого предпринимательства

Лига польских семей (ЛПС) – партия радикально-правых, националистических взглядов. Программные задачи партии – защита традиционных ценностей: религии, патриотизма, семьи и проч. Выступает за активное вмешательство государства в сферу экономики.

Президент

С декабря 2005 г. – Лех Александер Качиньский

Премьер-министр

С ноября 2007 г. – Дональд Туск (ГП)

Португалия

Португальская Республика

Дата создания независимого государства: 1668 г.

Площадь: 92,1 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 16 округов, 2 автономные области (Мадейра и Азорские острова)

Столица: Лиссабон (Лисабон)

Официальный язык: португальский

Денежная единица: евро

Население: 10,6 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 115 чел.

Доля городского населения: 36 %

Этнический состав населения: португальцы (99 %), испанцы, бразильцы и др.

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: сельское хозяйство и промышленность

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 50 %; в промышленности – ок. 32 %; в сельском хозяйстве – ок. 18 %

ВВП: 194,5 млрд USD (2004)

ВВП на душу населения: 18,5 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Португалия добилась отделения от Испании в 1640 г., однако признание независимости состоялось позже, в 1668 г., с учетом того, что в 1654 г. Португалия заручилась поддержкой Великобритании. Политическая и экономическая независимость от Великобритании была достигнута только к началу ХУШ в. 5 октября 1910 г. Португалия стала республикой (ранее страной управлял король). В 1926 г. в результате государственного переворота в Португалии был установлен военный режим. В 1932 г. правительство возглавил лидер партии Католический центр Антониу ди Оливейра Салазар, ставший диктатором. В 1968 г. в связи с болезнью Сала-зар отошел от государственной деятельности, однако диктатура сохранялась до апреля 1974 г.

Конституция Португальской Республики принята 2 апреля 1976 г., вступила в силу 25 апреля того же года. В ее составе преамбула, в которой говорится, что освобождение Португалии от фашистской диктатуры, угнетения и колониализма, совершенное Движением Вооруженных сил, представляет собой «революционное преобразование» и является «началом исторического поворота в жизни португальского общества», вводный раздел («Основные принципы»), четыре части и двести девяносто девять статей. Это самая длинная, но и самая подробная конституция в Европе. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента (в поддержку надо набрать две трети голосов). Изменения в текст вносились неоднократно.

Глава государства – президент, избираемый всенародно. Кандидатуры на высший государственный пост выдвигаются не менее чем от семи с половиной и не более чем от пятнадцати тысяч граждан, обладающих избирательным правом. Срок полномочий президента – пять лет. Допускается только одно повторное переизбрание. При этом Конституция оговаривает, что экс-президенту нельзя выставлять свою кандидатуру на выборы в течение пяти лет после окончания второго срока. Если должность президента по каким-либо причинам становится вакантной, до проведения выборов его функции временно выполняет председатель парламента.

Совещательным органом при президенте является Государственный совет. В состав Государственного совета входят председатель парламента, глава правительства, председатели областных правительств, председатель Конституционного суда, Блюститель справедливости (омбудсмен), экс-президенты Республики, если они не были лишены своего поста; пять человек (кроме указанных) назначаются лично президентом и еще пять – избираются парламентом в соответствии с принципом пропорционального представительства.

Высший орган законодательной власти – однопалатная Ассамблея Республики (парламент). Конституция устанавливает приблизительное число депутатов – не менее ста восьмидесяти и не более двухсот тридцати. Формирование парламента происходит в ходе всеобщих выборов (проводятся в одномандатных и многомандатных избирательных округах). Кандидатов выдвигают политические партии или коалиции (в списки кандидатов могут быть включены граждане, не являющиеся членами партий). Распределение мандатов происходит на основании принципа пропорционального представительства. Депутатские мандаты действительны в течение четырех лет. В составе Ассамблеи образуются парламентские группы и комиссии. Комиссии формируются с учетом результатов выборов (представительство депутатов от политических партий в комиссиях пропорционально числу их мандатов в парламенте). Наибольшей компетенцией обладает Постоянная комиссия. Свои законодательные полномочия парламент может делегировать правительству и в отдельных случаях (по вопросам, представляющим особый интерес для областей, но которые не входят в исключительную компетенцию органов центральной власти) – областным законодательным ассамблеям.