Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна - Страница 52

Ведущие место в политической жизни занимает партия Финляндский центр (ФЦ), неизменно представленная в Эдускунте и часто – на правах партии парламентского большинства. Партии более ста лет, год ее основания – 1906-й. В 1906–1908 гг. она объединяла аграриев и называлась Союз сельского населения Финляндии, в 1908–1965 гг. – Аграрный союз. Видным представителем партии был Урхо Калева Кекконен, в течение двадцати пяти лет (с 1936 г.) занимавший пост президента Финляндской Республики (подал в отставку по личному настоянию в 1981 г., серьезно заболев). Современное название (Финляндский центр) появилось в 1988 г. С июня 2003 г. и вплоть до настоящего времени (переизбран в апреле 2007 г.) председатель партии Матти Танели Ванханен возглавляет правительство.

Шведская народная партия (ШНП), как и партия Финляндский центр, создана в 1906 г. Название партии свидетельствует о том, что она представляет интересы шведскоязычного населения. Особой популярностью партия пользуется на Аландских островах.

В 1918 г. возникла Национальная коалиционная партия (НКП), придерживающаяся консервативных позиций. В этом отношении к ней близок Христианский союз (ХС), существующий с 1958 г.

В 1959 г. выходцы из Аграрного союза основали Сельскую партию Финляндии (СПФ); до 1966 г. она называлась Партия мелких землевладельцев (ПМЗ), а с 1999 г. – Истинные финны (ИФ). Это партия правой ориентации.

До 1990 г. левые партии Финляндии были представлены Демократическим союзом народа Финляндии (ДСНФ; создан в 1944 г.) и КПФ. В 1990 г. ДСНФ был преобразован в Левый союз Финляндии (ЛСФ); в том же году к ЛСФ примкнула Коммунистическая партия.

Организационное оформление Союза зеленых Финляндии завершилось в 1990 г. Ранее партия действовала как общественное движение за охрану окружающей среды.

Самые молодые партии Финляндии – близкая к Союзу зеленых Экологическая партия (ЭП) и тяготеющая к левым Младофинская партия (МПФ); обе партии существуют с 1994 г.

Всего в Финляндии регистрацию прошли около двадцати партий.

Президент

С 2000 г. – Тарья Каарина Халонен

Премьер-министр

С 2003 г. – Матти Танели Ванханен (ФЦ)

Франция

Французская Республика

Дата создания государства: конец V в.

Площадь: 551 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 96 департаментов; 4 заморских департамента (Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон), пять заморских территорий (Новая Каледония, Французская Полинезия, Уоллис и Футуна, французские южные и антарктические земли), о-ва Майотта, Сен-Пьер и Микелон – территориальные единицы с особым статусом

Столица: Париж

Официальный язык: французский

Денежная единица: евро

Население: 63,7 млн (2007, включая заморские территории)

Плотность населения на кв. км: 115,6 чел.

Доля городского населения: 73 %

Этнический состав населения: французы (св. 90 %), эльзасцы, лотарингцы, бретонцы, фламандцы, каталонцы, баски и др.

Религия: доминирует католическое христианство, среди протестантов преобладают кальвинисты

Основа экономики: промышленность (ведущая отрасль – машиностроение) и сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – св. 65 %; в промышленности – ок. 25 %; в сельском хозяйстве – ок. 10 %

ВВП: 2,252 трлн USD (2006)

ВВП на душу населения: 33,8 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: парламентская республика

Законодательный орган: двухпалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

История Франции началась задолго до нашей эры, однако говорить о возникновении государственности можно примерно c конца V в., когда Римская Галлия, занимавшая территорию современных Северной Италии, Франции, Люксембурга, Бельгии, части Нидерландов и части Швейцарии, была включена в состав Франкского королевства. Франция пережила четыре республики: 1792–1794 гг., 1848–1852 гг., 1871–1914 гг., 1946–1958 гг., и, наконец, в Пятой республике, официально установленной Конституцией 1958 г., она живет сейчас.

Конституция Пятой республики принята на референдуме 28 сентября 1958 г., действует с 4 октября того же года. В ее составе преамбула, шестнадцать разделов и восемьдесят девять статей. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит главе государства, действующему по предложению главы правительства, а также депутатам парламента. Поправки принимаются обеими палатами в идентичной редакции, после чего подлежат обсуждению на референдуме. Если глава государства решит передать проект поправок на рассмотрение парламента, созванного в качестве Конгресса (совместное заседание двух палат), референдум не проводится (поправки считаются принятыми при поддержке трех пятых присутствующих).

С 1958 г. документ менялся неоднократно, однако Конституция указывает, что «республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра». В 1992 г. в Конституцию был включен раздел «О Европейских сообществах и Европейском Союзе», а в 1995 г. – раздел «Соглашения об объединении», согласно которому Франция может «заключать соглашения с государствами, которые желают объединиться с ней с целью развития их цивилизаций».

Главой государства является президент, который является «гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров». Ранее президент избирался на семь лет, но в соответствии с Конституционным законом, принятым в октябре 2000 г., срок сокращен до пяти лет. В выборах участвует все население, наделенное избирательными правами. Кандидату надо набрать абсолютное большинство голосов, если этого не происходит, проводится второй тур.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент. Верхняя палата – Сенат (триста девятнадцать членов), нижняя – Национальное собрание (пятьсот семьдесят семь членов; в литературе вы можете встретить и другое название нижней палаты – Палата заседателей). Сенаторы избираются путем косвенного голосования от всех административно-территориальных единиц Франции, включая заморские. В выборах сенаторов участвуют члены Национального собрания, мэры, члены Советов департаментов и делегаты из муниципальных советов. В департаментах голосование проходит по пропорциональной системе, в муниципалитетах – по мажоритарной. Срок полномочий сенаторов – шесть лет, каждые три года происходит обновление половины состава. Председатель Сената избирается на три года. В настоящее время во Франции проходит реформа Сената, которая должна завершиться к 2010 г.

Основная роль в парламентской деятельности, как и везде в мире, отводится Национальному собранию. Депутаты Национального собрания избираются на всеобщих выборах прямым голосованием. Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

В каждой палате может быть создано не более шести постоянных комиссий. Время проведения заседаний палат (очередных сессий) устанавливается по решению сенаторов и депутатов. Внеочередные сессии нижней палаты созываются по требованию главы правительства либо большинства депутатов, при этом обязательно указывается, какой вопрос будет рассматриваться. Также для открытия и закрытия внеочередных сессий требуется декрет президента. После консультаций с главой правительства и председателями обеих палат президент может объявить о роспуске Национального собрания.

Право законодательной инициативы принадлежит премьер-министру и членам парламента. Все законопроекты поступают в правительство для предварительного обсуждения, затем они снова возвращаются в парламент, который, собственно, и принимает законы. Конституция четко определяет, какие из законопроектов относятся к сфере компетенции Национального собрания (финансы), а какие – Сената (изменение представительных органов за пределами Франции, организация территориальных коллективов и проч.). Сорок вторая статья Конституции указывает, что «обсуждение законопроектов в палате, в которую они внесены, происходит на основе текста, представленного правительством», – иными словами, верность букве закона соблюдается до мелочей. Поправки вносятся на основании дебатов. В случае возникновения разногласий создается смешанная паритетная комиссия обеих палат. После того как смешанная комиссия выработает единый текст документа, ни одна поправка к нему не может быть принята без согласия правительства.