Все страны мира - Варламова Татьяна Костантиновна - Страница 77

Председатели обеих палат могут быть отозваны от должности, а также вправе подать в отставку, если за это проголосовало большинство депутатов парламента.

Депутаты парламента не могут быть одновременно членами обеих палат.

Исполнительную власть Республики Казахстан осуществляет правительство, которое формируется президентом. Во всей своей деятельности правительство подотчетно президенту Республики, а в случаях, предусмотренных Конституцией, – парламенту. Предложения по составу правительства вносятся премьер-министром в десятидневный срок после его назначения. Члены правительства в пределах своей компетенции самостоятельны в принятии решений и несут личную ответственность перед премьер-министром. Согласно Конституции, члены правительства не могут быть депутатами представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации, за исключением случаев, когда это является их должностными обязанностями в соответствии с законодательством. Правительство и любой его член вправе заявить президенту Республики о своей отставке, если не считают возможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций.

Государственное управление на местах осуществляется соответствующими представительными и исполнительными органами. Волю населения административно-территориальных единиц Республики Казахстан выражают маслихаты, которые избираются населением на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Депутатом маслихата может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати лет. Местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, обеспечивают проведение общегосударственной политики исполнительной власти в сочетании с интересами и потребностями развития соответствующей территории. Во главе маслихата стоит аким, являющийся представителем президента и правительства Республики. Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность президентом Республики с согласия депутатов соответствующих маслихатов. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются на должность в порядке, определяемом президентом. Президент вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должностей.

Судебная система

Судебной системе Республики Казахстан посвящен VII раздел Конституции «Суды и правосудие». Высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам является Верховный суд, который в предусмотренных законом процессуальных формах осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Председатель и судьи Верховного суда избираются Сенатом по представлению президента Республики на основании рекомендаций Высшего Судебного совета. Высший Судебный совет состоит из председателя и других лиц, назначаемых президентом республики.

Все суды Республики Казахстан формируются из постоянных судей, независимость которых защищается Конституцией и законом. В должность судьи может вступить любой гражданин Республики, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, сдавший квалификационный экзамен и работающий по основной профессии не менее двух лет. Судьи не могут быть депутатами, кроме того, они не могут заниматься любой иной оплачиваемой деятельностью, исключая преподавательскую, научную или творческую.

Председатели и судьи местных и других судов назначаются на должность президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного совета.

Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. В случае прецедента суды обязаны приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный совет с представлением о признании соответствующего акта неконституционным.

Высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов независимо от других государственных органов осуществляет Прокуратура, подотчетная напрямую президенту Республики.

Ведущие политические партии

Деятельность политических партий регулируется Закон № 344-2 Республики Казахстан от 15 июля 2002 г. «О политических партиях». Согласно закону, «политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан численностью не менее одной тысячи человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две трети областей, города республиканского значения и столицы».

По состоянию на 1 ноября 1996 г. в Министерстве юстиции Республики Казахстан зарегистрировано девять политических партий. Партия Народного единства Казахстана «Отан» («Отечество») создана на базе Союза Народное единство Казахстана 25 марта 1995 г. Главной целью «Отан», согласно программным документам, является всемерное содействие процессам становления демократического общества с социально ориентированной рыночной экономикой, утверждение реального суверенитета республики, поддержание межнационального равновесия. На середину 2008 г. является правящей.

Демократическая партия Республики Казахстан (ДПРК) существует с июля 1995 г. (зарегистрирована Министерством юстиции 31 августа 1995 г.). По своему характеру близка к «Отан».

Партия Народный конгресс Казахстана (НКК) создана в октябре 1991 г. Основной целью партии является создание гуманного демократического общества, обращенного к нуждам и потребностям человека. В своей экономической политике привержена идеям создания правовых условий для развития современной рыночной экономики.

Партия возрождения Казахстана (ПВК) существует с начала 1995 г. Программная установка партии – построение правового государства на основе нравственного возрождения народа.

Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК) учреждена в декабре 1994 г. Выступает за построение гражданского общества, реализацию гражданских прав и свобод и укрепление правопорядка. В достижении целей делает ставку на интеграцию интересов крестьянства и кооператоров.

В сентябре 1991 г. XIX внеочередной (чрезвычайный) съезд Коммунистической партии Казахстана, созданной в советские времена, объявил о самороспуске организации, что повлекло за собой образование двух новых партий: Социалистической партии Казахстана (СПК) и новой Коммунистической партии Казахстана (КПК). СПК, придерживаясь традиционных социал-демократических идей, выступает за проведение государственной политики, ориентированной на различные слои населения, но при этом придерживается рыночных методов ведения хозяйствования. Новая КПК была зарегистрирована только в феврале 1994 г. Целью коммунистов является движение к обществу свободы и социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма и приоритета общечеловеческих ценностей. Наиболее привлекательные пункты в программе коммунистов – восстановление в полном объеме социальных гарантий, имевших место в годы Советской власти: право на труд, на отдых, на охрану здоровья, бесплатную медицинскую помощь, право на жилище, право на бесплатное образование.

Республиканская партия Казахстана (РПК) создана в ноябре 1992 г. Выражает интересы казахского населения.

Республиканская партия труда (РПТ) образована в сентябре 1995 г. на основе общественно-политического движения «Союз инженеров Казахстана». Объединяет представителей технической интеллигенции и защищает их интересы. Выступает за повышение престижа труда. Социальное равенство понимает как равенство возможностей. Близка по идеологии к «Отан».

Также в Республике действуют более пяти тысяч неправительственных организаций, осуществляющих работу во всех социально значимых сферах.