Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин - Страница 37

стран ограничивается срок пребывания на президентской должности одного

и того же лица. В США, России – 2 срока, в Венесуэле – 3 срока. В ряде

стран (Франция, Финляндия) – количество сроков не ограничено. В

Республике Беларусь сроки полномочий менялись. Так, с принятием в 1994 г.

Конституции срок президентских полномочий составлял 4 года, по

референдуму 1996 г. срок полномочий увеличился и составил 5 лет. Также в

Республике Беларусь было изменено и количество сроков нахождения одного

и того же лица на посту Президента. Референдум 2004 года дал возможность

выдвигаться одному и тому же лицу на неограниченное количество сроков.

Ранее в Конституции было ограничение – 2 срока.

Если по каким-либо причинам президент не может выполнять свои

функции, на его место назначается либо вице-президент (США),

председатель парламента (Грузия), либо премьер-министр (Россия,

Белоруссия).

Как известно, в президентской республике полномочия президента

значительны, он обладает реальной властью. В парламентской же республике

президент, как правило, выполняет чисто представительские функции.

Фактически полномочия главы государства принадлежат премьер-министру.

В президентских республиках президент, как правило, с ведома и

согласия парламента, формирует правительство и возглавляет его. И оно

ответственно перед президентом, а не перед парламентом.

Республика Беларусь является президентской по Конституции и глава

государства имеет соответствующий правовой статус. Президент не может

быть депутатом парламента, однако обладает правом законодательной

инициативы, может участвовать в работе парламента, выступать перед

депутатами в любое время с речью или сообщением. Президент имеет право

досрочно распустить парламент в случаях, предусмотренных Конституцией.

При отказе в доверии правительству парламентом, выражении парламентом

вотума недоверия правительству, при двукратном отказе Палатой

представителей в даче согласия назначения Премьер-министра. Также

полномочия палат могут быть прекращены досрочно на основании

заключения Конституционного суда в случае систематического или грубого

нарушения палатами парламента Конституции Республики Беларусь.

На весь срок полномочий президент приостанавливает членство в

политических объединениях.

Президент Республики Беларусь имеет широкие полномочия в

международных делах, является Главнокомандующим Вооруженными

силами страны. Президент назначает членов Верховного суда и других судов

с согласия Совета Республики, имеет право помилования и амнистии, но

вмешиваться в судебный процесс не должен.

Белорусский президент назначает 8 членов Совета Республики – верхней

палаты Национального Собрания, остальные члены выбираются депутатами

местных Советов.

Президент страны решает вопросы о приеме в гражданство Республики

Беларусь, его прекращении и предоставлению убежища. Устанавливает

государственные праздники и праздничные дни, награждает

государственными наградами, присваивает классные чины и звания.

Президент Республики Беларусь в любое время может подать в отставку.

Отставка Президента принимается постановлением Палаты представителей.

Президент может быть досрочно освобожден от должности при стойкой

неспособности по состоянию здоровья исполнять обязанности Президента.

Решение о досрочном освобождении президента от должности принимается

большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты

представителей и Совета Республики.

Президент может быть смещен с должности в связи с совершением

государственной измены или иного тяжкого преступления. Президент

считается смещенным, если за решение о его смещении проголосовало не

менее двух третей от полного состава Совета Республики и Палаты

представителей. В случае смещения Президента в связи с совершением

преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным

Судом Республики Беларусь.

Таким образом, президент наделен широкими полномочиями, что дает

ему возможность консолидировать общество, быть гарантом Конституции

Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

2. Парламент (от фр. parler– говорить) – высший представительный и

законодательный орган государственной власти. Представительные

учреждения существовали уже в Древней Греции и Риме. Были они в период

Киевской Руси в Новгородской и Псковской феодальных республиках, в

Великом княжестве Литовском. В Англии парламент был образован в 1215 г.

Однако своё назначение они стали выполнять после буржуазных революций

XVII – XVIII вв., когда в основу государственного устройства в ряде стран

был положен принцип разделения властей. С этого времени были разделены

функции законодательной, исполнительной и судебной власти.

В разных странах высший представительный орган называется по

разному. В Великобритании он называется парламентом, Германии –

бундестагом, США – конгрессом, в России – Федеральным собранием, в

Республике Беларусь – Национальным собранием.

Парламент бывает однопалатный и двух палатный. Однопалатные

парламенты в Швеции, Дании; двух палатные – в США, Германии,

Великобритании, Франции, России, Белоруссии. Нижние палаты и

однопалатные парламенты всегда формируются путем прямых выборов.

Верхние в разных странах по-разному: либо назначаются главой государства

(Канада, Иордания), либо избрания (США, Франция, Италия). В Республике

Беларусь от каждой области и г. Минска на заседаниях депутатов местных

Советов депутатов базового уровня тайным голосованием избираются по

восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики

назначаются Президентом Республики Беларусь.

Нижняя палата, как правило, ответственна за решения повседневных

вопросов внутренней и внешней политики, обычно обладает менее

продолжительным сроком полномочий, нежели высшая. Например, в США

депутаты палаты представителей избираются на два года, в то время как

сенаторы – на шесть лет. Во Франции соответственно – на пять и девять лет.

В нашей республике обе палаты на четыре года избираются.

Во многих странах при формировании палат существуют численные

ограничения. Считается оптимальным, если один млн. человек населения

представляют от 9 до 17 депутатов. У нас в нижней палате насчитывается

110 депутатов.

Заседания палат в полном составе проводятся весьма редко. По этому

для того, чтобы их решения были правомочны, определяется кворум. У нас

кворум составляет 2/3 депутатского корпуса.

Важнейшим условием качественной работы парламента является

профессионализм и компетентность депутатов. В большинстве стран

требования к депутатам весьма высоки. Как правило, депутатами становятся

юристы, политологи, журналисты, бизнесмены.

Кроме того, важно чтобы депутаты работали на профессиональной

основе, т.е. на протяжении всего срока полномочий депутаты не совмещали

бы работу в парламенте с какой либо другой деятельностью. Наша

Конституция закрепляет работу депутатов Палаты представителей на

профессиональной основе.

Во многих странах, в том числе и в Республике Беларусь депутаты

имеют парламентерские привилегии. Первая – иммунитет, т.е. парламентская

неприкосновенность, означающая, что депутат не может быть привлечен к

ответственности и вызван в суд в качестве свидетеля. Вторая – индемнитет,

т.е. депутат не несет ответственности за выступления в парламенте и за те

меры, которые он поддерживает голосованием.

Основными элементами внутренней организации палат парламента

являются партийные (депутатские) фракции (в Белоруссии – депутатские