Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.) - Коллектив авторов - Страница 108

108

Внешняя торговля СССР с капиталистическими странами в годы второй пятилетки осуществлялась в напряженной международной обстановке. Усиленная подготовка фашистских империалистических государств к войне вызвала существенные изменения в экономике капиталистических стран и серьезные трения в экономических отношениях между ними и Советским Союзом.

В условиях мирового экономического кризиса и усиления в капиталистическом мире тенденций к автаркии Советское государство последовательно проводило политику расширения международных экономических связей.

Руководители партии и государства неоднократно заявляли о стремлении СССР развивать внешнеэкономические связи с капиталистическим миром, разумеется, при сохранении экономической независимости нашей страны.

На мировой экономической конференции в Лондоне (июнь — июль 1933 г.) советская делегация выступила с предложением о заключении пакта об экономическом ненападении, в проекте которого предусматривался отказ всех договаривающихся стран от применения специальных режимов, от дискриминационных таможенных пошлин, особых железнодорожных тарифов и т.п. Хотя советское предложение не было принято, оно показало, что Советское государство является последовательным и активным сторонником широких взаимовыгодных международных торговых связей. Принципиальное значение имело также заявление о готовности Советского правительства разместить за границей в ближайшие годы заказы и купить товаров на общую сумму до 1 млрд. долл., в том числе на 400—450 млн. оборудования, машин, судов и на 100 млн. долл. — текстильного и кожевенного сырья, каучука705. На XVII съезде ВКП(б) подчеркивалось стремление СССР развивать внешнеэкономические связи с капиталистическим миром при обеспечении экономической независимости нашей страны706.

За годы второй пятилетки значительно увеличилось число стран, с которыми торговал Советский Союз. Главными внешнеторговыми партнерами оставались Англия и Германия. Однако их удельный вес снизился за счет расширения круга стран, осуществлявших внешнеторговые операции с СССР. В 1925 г. Советский Союз вел торговлю с 40 странами мира, в 1938 г. — уже с 50, в том числе со странами, бывшими до второй мировой войны колониями.

В капиталистических странах по вопросу развития внешнеторговых отношений с СССР проявились две тенденции: с одной стороны, нередки были антисоветские выпады и недружелюбные акты, направленные на срыв торговых связей со страной социализма, с другой — определенные круги капиталистических стран проявляли заинтересованность в расширении делового сотрудничества с Советским Союзом.

Так, в Англии и США при обострении международной обстановки правящие круги усиливали государственный контроль над экономическими ресурсами своих стран. В апреле 1933 г. английское правительство ввело эмбарго на ввоз в Англию ряда советских товаров. Правда, под давлением деловых кругов уже в июле того же года эмбарго было отменено. В апреле 1936 г. аналогичные ограничения торговли с СССР были отменены в Канаде707. В США в 1936 г. был разработан «План экономической мобилизации», согласно которому в случае «угрозы войны» строгому контролю подлежали производство и распределение 60 изделий и видов сырья, в том числе металлорежущие станки, автомобили, нефть, кислоты, кожи, шерсть и т.д. Политику автаркии проводили пришедшие к власти германские и итальянские фашисты.

В этих условиях, осуществляя ленинскую политику, социалистическое государство стремилось нормализовать и расширить экономические связи с развитыми капиталистическими странами. Немаловажное значение в этом деле имели нормализация внешнеторговых отношений с США (1933 г.) и вступление СССР в Лигу Наций.

В соответствии с народнохозяйственным и социально-политическим развитием Советского государства в годы второй пятилетки основными задачами внешней торговли были: дальнейшее укрепление государственной монополии и валютного положения СССР, расширение плановых взаимовыгодных импортных и кредитных операций, лучшее использование конъюнктуры мирового рынка.

Особенности внешней торговли СССР в эти годы заключались, во-первых, в устойчивом активном балансе оборота; во-вторых, в уменьшении размера импорта товаров, который в среднем за год составлял 1,2 млн. т, т.е. почти вдвое меньше, чем объем ввоза за первую пятилетку708. В-третьих, заметно изменилась структура импорта. В нем по-прежнему сохранялся высокий удельный вес средств производства — 90,1%. Однако доля машин и оборудования за 1933—1938 гг. уменьшилась с 43 до 34,5%, основного сырья (хлопок, шерсть, кожа) с 10,7 до 9,2%, проката черных металлов с 10,5 до 3,3%. Одновременно увеличилась доля каучука (с 1,8 до 3,5%), цветных металлов (с 6,9 до 18,6%), кофе, какао, чая (с 1,7 до 3,2%)709. Наиболее важными структурными изменениями импорта являлось понижение удельного веса машин и оборудования и повышение доли (почти до 1/5 всего ввоза) цветных металлов.

Огромный рост народного хозяйства СССР и сокращение импорта более чем в 3 раза снизило в общем потреблении страны удельный вес импортной продукции. В годы первой пятилетки она составляла 3—3,5%, в 1936 г. — 1,0—0,7%710. Это — один из основных показателей возросшей экономической независимости страны. Он стал возможным в результате последовательного проведения в жизнь указаний Коммунистической партии о максимальном развитии тех отраслей народного хозяйства, которые обеспечивали экономическую независимость СССР, о соответствующем целевом использовании импорта.

Задачи, которые выполняла внешняя торговля в годы второй пятилетки, обеспечивались соответствующими изменениями в организации форм ее проведения. Важное значение имело перенесение в июне 1935 г. внешнеторговых операций из-за границы в СССР: внешнеторговым объединениям было разрешено заключать сделки с иностранными фирмами в СССР и за границей711. Число экспортных сделок, заключенных в Союзе, увеличилось с 7 за 1934 г. до 541 за 1935 г., а сумма импортных заказов, выданных непосредственно из Москвы, составила в 1935 г. 76,3% ко всей сумме выданных импортными объединениями заказов против 8,1% в 1934 г.712 В дальнейшем все торговые и платежные операции были перенесены в СССР. Реорганизация позволила повысить оперативность объединений и торгпредств и снизить валютные расходы, улучшить правовые условия торговли. Она содействовала росту авторитета Советского Союза на мировых рынках.

Переход от импорта массового оборудования к импорту в основном новейшей техники, а также перенос торговых операций в СССР предъявляли повышенные требования к политической, деловой и коммерческой квалификации работников внешней торговли. В связи с этим был проведен ряд мероприятий по укреплению Наркомата внешней торговли и всего внешнеторгового аппарата новыми кадрами, осуществлена перестройка партийной работы. От работников внешней торговли требовалось тщательное изучение быстро менявшейся конъюнктуры на мировых рынках, строгое соблюдение государственной дисциплины и политических интересов государства, гибкое использование всех выгод внешних рынков.

В результате проделанной работы уже за первые два года второй пятилетки были достигнуты значительные успехи во внешней торговле. План реализации заказов в 1934 г. импортными объединениями был выполнен на 99,5%, а план размещения заказов по странам — на 91,1%. Настойчиво велась работа по повышению качества и своевременному выполнению советских заказов иностранными фирмами. Был установлен более строгий контроль за отправкой импортного оборудования. Качество импортных товаров стало лучше, число рекламаций снижалось.

вернуться

705

«СССР на мировой экономической конференции». М., Институт мирового хозяйства, и мировой политики. М., 1933, стр. 367.

вернуться

706

«XVII съезд ВКП(б)». Стенографический отчет. М., Партиздат, 1934, стр. 173.

вернуться

707

«Правда», 20 апреля 1933 г.; «Известия», 2 июля 1933 г.; «Внешняя торговля», 1936, № 13, стр. 18.

вернуться

708

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 13.

вернуться

709

«Внешняя торговля СССР. 1918—1966». Статистический сборник. М., Изд-во «Международные отношения», 1967, стр. 25.

вернуться

710

Д. Д. Мишустин. Внешняя торговля и индустриализация СССР, стр. 76.

вернуться

711

СЗ, 1935, № 44, стр. 367.

вернуться

712

«Внешняя торговля», 1936, № 5, стр. 1.