Верховный суд СССР - Коллектив авторов - Страница 43

Под руководством А. Н. Винокурова были выработаны практические мероприятия по подготовке учебников и другой литературы по советскому праву для республик Средней Азии.

Работники Верховного Суда СССР, и в частности председатели коллегий В. П. Антонов-Саратовский, Н. Н. Овсянников, публиковали в юридических журналах материалы, касавшиеся судебной практики.

В то же время в ряде случаев ученые приглашались для участия в проводившихся Верховным Судом СССР совещаниях, посвященных актуальным проблемам правосудия. Наряду с практическими работниками ученые участвовали, например, в обсуждении в 1934 году доклада А. И. Винокурова «О задачах судебных органов в связи с решениями XVII съезда партии».

Вплоть до образования в 1936 году Народного комиссариата юстиции СССР на Верховном Суде СССР лежала задача организационного руководства судами, в том числе повышения уровня подготовки и переподготовки судей.

Большое внимание этим вопросам уделило Первое Всесоюзное совещание судебно-прокурорских работников, проходившее в 1934 году. Совещание обратило внимание, в частности, на необходимость развертывания широких мероприятий по подготовке и переподготовке кадров, реорганизации сети высших правовых учебных заведений в направлении концентрации правового образования в наиболее крупных и обеспеченных преподавателями центрах СССР и перестройки структуры высших правовых учебных заведений в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) о высшей школе105. Многие из вопросов, поднятых на совещании, в дальнейшем получили разрешение в законодательном порядке.

Ответственные задачи, требовавшие постоянного укрепления связей с юридическими учебными и научными учреждениями, были поставлены перед Верховным Судом СССР постановлением ЦИК СССР от 5 марта 1935 г. «О мероприятиях по развертыванию и улучшению правового образования»106.

На Верховный Суд СССР, Прокуратуру СССР и народные комиссариаты юстиции союзных республик была возложена, в частности, обязанность обеспечить, чтобы все лица, направляемые на работу в органы суда, прокуратуры и следствия, окончили специальные 3-месячные курсы.

В соответствии с постановлением была значительно расширена сеть правовых учебных заведений, создана сеть правовых научных учреждений. В частности, при Прокуратуре СССР, Верховном Суде СССР и НКЮ РСФСР был создан Государственный научно-исследовательский институт уголовной и исправительно-трудовой политики (с филиалом в Ленинграде).

Президиум ЦИК СССР поручил Верховному Суду СССР осуществить ряд мероприятий по подготовке кадров судебных работников, систематически проверять проведение в жизнь закона от 5 марта 1935 г. и оказывать в этом вопросе помощь Верховным судам союзных республик.

В отчете Верховного Суда СССР за 1935 год указано, что Верховный Суд СССР, в частности образованный в его составе отдел кадров, принимал участие в работе Всесоюзной правовой академии, правовой комиссии при Всесоюзном комитете по высшему техническому образованию при ЦИК СССР107.

Вопрос о подготовке и переподготовке судебных кадров был предметом рассмотрения 55-го Пленума Верховного Суда СССР (июль 1936 года). Информация по этому вопросу была сделана членом Верховного Суда СССР Я. Н. Бранденбургским.

3. Закон о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик от 16 августа 1938 г. развил положения Конституции СССР 1936 г. относительно задач, целей, содержания и принципов осуществления правосудия. Закон предоставил Верховному Суду СССР широкие надзорные права; коллегии Верховного Суда — Военная, Железнодорожная и Воднотранспортная — были наделены функциями кассационной инстанции. Пленуму Верховного Суда СССР предоставлялось право давать судам руководящие указания по вопросам судебной практики на основе решений, принятых по рассмотренным Верхозным Судом делам. В связи с этим резко возросла судебно-надзорная практика. Фактически Верховный Суд СССР мог истребовать для проверки и рассмотрения в порядке надзора любое уголовное дело из любого суда страны. В рассматриваемый период эта функция стала главной в его работе.

Материалы судебной практики издавались в виде отдельных сборников, где помещались постановления Пленума и определения коллегий Верховного Суда СССР. С 1942 года стала регулярно издаваться «Судебная практика Верховного Суда СССР».

Материалы судебной практики Верховного Суда СССР, а также комментарии к ним печатались на страницах «Социалистической законности» — журнала, который в годы Отечественной войны и некоторое время после нее был органом Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР и НКЮ СССР.

Понятно, что все эти материалы использовались для научной разработки вопросов материального и процессуального права, при подготовке монографий, статей и учебников.

В рассматриваемый период Верховный Суд СССР осуществлял тесную связь с крупнейшим в то время центром в области права — Всесоюзным институтом юридических наук, преобразованным в 1937 году из Института уголовной и исправительно-трудовой политики. Директором этого института в течение многих лет был Председатель Верховного Суда СССР профессор И. Т. Голяков.

Институт в короткий срок подготовил учебники не только по уголовному и гражданскому праву (1938 год), но и по другим юридическим дисциплинам. Наряду с созданием учебников были разработаны программы по ряду юридических дисциплин для студентов высших ! учебных заведений.

Большое внимание Институт уделял составлению проектов Уголовного, Уголовно-процессуального, Гражданского, Гражданского процессуального кодексов.

К этой работе наряду с сотрудниками Института привлекались специалисты-практики, работники Верховного Суда СССР.

В 1939 году проекты кодексов были предметом обсуждения Первой научной сессии ВИЮН, на пленарном заседании которой профессор И. Т. Голяков выступил с докладом «Основные проблемы науки советского социалистического права».

Был опубликован ряд проектов кодексов СССР, сыгравших положительную роль при проведении новой кодификации законодательства.

В течение ряда лет Всесоюзный институт юридических наук издавал «Библиотечку народного судьи и народного заседателя». Было выпущено более 40 брошюр, которые способствовали повышению уровня юридических знаний народных судей. Авторами брошюр были и работники Верховного Суда СССР: П. Е. Орловский («Судебная практика по гражданским делам в условиях военного времени»), В. П. Чапурский («Исполнение судебных решений»), Г. Р. Смолицкий («Должностные преступления») и др. Этими авторами был подготовлен и ряд статей, посвященных, в частности, анализу судебной практики Верховного Суда СССР. Некоторые работники Верховного Суда СССР (например, К. К. Яичков) работу в Верховном Суде СССР сочетали с научной и педагогической деятельностью в Московском юридическом институте.

Большую научную, педагогическую, редакторскую и пропагандистскую работу вел Председатель Верховного Суда СССР И. Т. Голяков. В течение многих лет он читал курс марксизма-ленинизма студентам Московского юридического института и Всесоюзного юридического заочного института. Им написаны ряд книг и большое количество статей108.

Свой след в деятельности Верховного Суда СССР оставили профессора М. М. Исаев и А. А. Пионтковский. Оба они были избраны членами Верховного Суда СССР в марте 1946 года. Многие решения Пленума по конкретным делам, не говоря уже о руководящих указаниях Пленума Верховного Суда СССР, принятые с их участием, представляли теоретический интерес, имели значение для правильного понимания законодательства, его точного применения, а также для совершенствования правовых норм.

В тог период материалы судебной практики использовались главным образом для иллюстрации, теоретическое осмысливание судебной практики еще не было развернуто.

В постановлении ЦК ВКП (б) от 5 октября 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране» было указано, что отсутствие научного обобщения судебной практики является серьезным недостатком советской теории права.