Идеи и интеллектуалы в потоке истории - Розов Николай Сергеевич "nikolai_r" - Страница 60

гуманитарии), которые естественным образом воспроизводят

привычные для себя структуры и практики, часто вообще не

задумываясь о новых формах и необходимости постоянно менять и

подстраивать институциональные структуры во вверенных им

учреждениях.

Во-вторых, притчей во языцех стал общий низкий уровень

учащихся как в школах, так и в вузах и колледжах, причем

соответствующий сниженный уровень преподавания и требований

вполне устраивает всех: учащихся, их родителей, преподавателей и

администраторов.

Иногда ворчат работодатели (собственно,

потребители этой «некачественной продукции»), но обычно

удовлетворяются организацией собственных «доучивающих» структур

в компаниях.

В-третьих, преподавательская работа как в школах, так и в вузах

по-прежнему остается малопрестижной и плохо оплачиваемой, что

обусловливает отток из этой сферы наиболее активных и талантливых.

Здесь кадровый вопрос смыкается с финансовой проблемой.

Вечная проблема (недо)финансирования

Действительно, многое упирается в доступные масштабы

финансирования. Так в докладе ГУ ВШЭ отмечается:

«Новые экономические возможности, которые появляются в обществах,

достигших уровня ВВП на душу населения более 15–20 тыс. долл.,

позволяют перейти к персонализации образовательных траекторий за

счет общественного вклада в образование. Это соответствует уровню

общественных расходов на образование свыше 5 % ВВП (скандинавские

страны, США, Франция, Бельгия, Новая Зеландия, Швейцария). Такое

направление общественных расходов получает признание на нескольких

основаниях: оно, во-первых, кладет конец “похоронам таланта” и

увеличивает возможности выходцев из бедных слоев реализовать свои

способности и предпочтения, во-вторых, увеличивает совокупный

человеческий капитал за счет большего числа высокопроизводительных

“креативщиков” в самых разных областях деятельности. Формируется

новый механизм, который, с одной стороны, высокосоревнователен и

поддерживает таланты, а с другой — оказывает адресную поддержку

детям из “нижних” слоев для восходящей социальной мобильности»

[Российское образование — 2020, 2008].

184

Типовой советский и постсоветский ход известен: просить деньги у

Москвы и бесконечно призывать к «повышению качества». Согласно

мировой практике, существенно более эффективными являются

институциональные подходы: прежде всего, обеспечение автономии и

состязательности образовательных учреждений, а также открытие

возможностей для диверсификации источников финансирования,

главным образом за счет местного бизнес-сообщества.

Ясно, что одномоментно на новые рельсы финансирования высшую

школу не перевести. Сколько-то лет некое базовое центральное

финансирование будет необходимо, но огромного бюрократического,

диктующего всем стандарты министерства для этого совсем не нужно.

С этой задачей вполне справляются государственные казначейства.

Постепенно финансовая нагрузка должна переходить к регионам, а для

возможности ее нести потребуется соответствующая федерализация

бюджета [Розов, 2011, гл. 17-19].

Как же в государственном финансировании избежать вредной

уравниловки и вредного, чреватого стагнацией, разделения вузов «по

разрядам»? Качество университета определяется в конкурентной

борьбе. По каким показателям можно об этом судить? За хорошее

образование готовы платить, во-первых, родители абитуриентов, во-

вторых, частные фирмы и местные бизнес-сообщества через разные

формы поддержки. Вот пропорционально этим полученным

финансовым средствам на образовательном рынке вполне можно

исчислять и государственную поддержку.

Кроме этого, государство может и должно быть заинтересовано

в преимущественном развитии каких-то особо важных, прежде всего,

инновационных, направлений. Опять-таки, никакого министерства для

этого не требуется. Такие задачи давно успешно решаются созданием

фондов и общественных специализированных советов, включающих

лучших отечественных и зарубежных специалистов в каждой данной

отрасли знания, которые на конкурсной основе вполне могут

определять: каким вузам, факультетам, кафедрам какую особую

поддержку оказать.

Кому ранжировать вузы

Привычно уповать на государство (соответственно — его

профильное ведомство) уже не приходится: ну нет и не намечается

Гумбольдтов в наших коридорах власти! Единственный видимый

субъект: профессиональные гуманитарные сообщества: академические

ассоциации обществоведов, искусствоведов, филологов, историков,

философов. Эти сообщества лишены своих финансовых средств, у них

нет и не будет каких-либо административных рычагов влияния на

высшую школу. Зато у них есть авторитет (уж какой накоплен).

185

Значит, напрашивается механизм установления плавающих

(ежегодно переустанавливаемых) рейтингов вузов, прежде всего

университетов, в отношении  качества  общегуманитарной 

подготовки как по отдельным направлениям (история,

социальные и политические науки, филология и

искусствознание), так и по агрегированным оценкам. Вполне

ожидаемо, что уже через два-три года после начала практики

таких рейтингов абитуриенты и их родители будут в той или

иной мере ориентироваться не только на ожидаемый «рыночный

профит» вуза, но и на его общекультурный престиж. А это уже

будет означать для явно сползающей ныне к узкому

технократизму администрации вузов следующее: сохранять и

развивать гуманитарную составляющую нужно не по требованию

московских чиновников и не из общих (обычно расплывчатых и

необязательных) соображений, а на основе прямого

конкурентного интереса. Давать добротную общекультурную

подготовку станет и престижно, и выгодно, и перспективно.

Ситуация конкуренции на реальном рынке не бывает простой.

Никакой легкой жизни и расслабления на этом пути

администрациям вузов, профессорам и преподавателям обещать

не приходится. Только усилия будут направлены совсем в иную

сторону.

Никаких справок и программ для отчетности уже не будут

требовать «сверху». Зато придется думать о таких вопросах: что

происходит на рынке труда? какие новые специальности уже

востребованы или будут востребованы? каких лучших

специалистов привлечь и какие новые курсы создать? чем

заинтересовать абитуриентов? как показать свою

перспективность местному бизнес-сообществу? какие развить

научные исследования и как способствовать формированию

научных школ в университете, как лучше развивать гуманитарные дисциплины, чтобы поднять его престиж и

рейтинг?

Заметьте, каждый раз речь здесь идет не о бумажках, планах и

отчетах, а о реальных делах по развитию вуза. Тому развитию, без

которого в конкурентной борьбе не выжить и не подняться.

Не пора ли снять министерскую удавку на горле российской

высшей школы? Или хотя бы начать серьезный разговор о

функциях ведомства и их необходимости для развития высшего

образования в России?

186

Образование и политэкономия: направления коэволюции

Вопросы развития образования выходят в более широкую сферу

политической экономии. Достаточно прозрачны точки приложения

сил:



федерализация национального бюджета (в идеале: 1/3 налогов

— в Москву, 1/3 — региону, 1/3 — местному

самоуправлению); крупные социально-значимые местные