Замена Элит. Новые Люди Креативного Государства Прфессиональный Парламент. Книга 2 (СИ) - Мамыченко Андрей Валентинович - Страница 224

Реформы Сперанского М.М. Сперанский вошел в окружение императора как государственный деятель, автор многочисленных законопроектов, основанных на глубоком теоретическом обосновании.

- В 1809 г была реализована идея Сперанского "о введении экзаменов на чины" в государственной службе и "о придворных званиях", обязывающих всех дворян проходить государственную службу.

- Указом императора (составленным по идеям Сперанского), высшим чинам госслужащих, не имевшим дворянского происхождения, но получившим специальное образование, присваивались потомственные дворянские звания (для коллежского асессора) или генеральские чины (для статского советника). Это создавало высокий стимул для получения глубокого элитарного образования, ставшего престижным. "Посредством чинов отворяется всем свободным состояниям переход в дворянство: отсюда соревнование, поощрение дарованиям и прочее."

- В 1810г. по идее Сперанского создается государственный Совет - законодательный орган при императоре, необходимый для согласованной работы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Госсовет стал предшественником создания двухпалатного парламента в России (разработанного Сперанским), состоящего из высшей законодательной палаты (госсовета) и низшей совещательной палаты (выборной госдумы) обеспечивающей народное представительство в законодательстве. По проекту Госдумы предусматривались думы волостные, окружные, губернские обеспечивающие принцип самоуправления на местах и отчетность избранных лиц перед народом, а так же чиновников министерств перед Госдумой.

- В судебной системе Сперанским предлагался принцип выборности и ответственности судий за принимаемые решения на всех уровнях судебной власти.

Практика назначения законоведов-чиновников. По старой сложившейся практике на Руси, кандидаты на высокие придворные должности назначались с детства из детей родовых дворян, не имевших специального образования и выслуги лет, зато обладавших знатностью, что позволяло принимать высокие госдолжности по наследству, не зависимо от способностей и образованности дворянских детей.

Пробелы в грамотности российских чиновников заполнялись знаниями, приглашенных из Европы иностранных профессоров юридических наук, но это тоже давало свои минусы. Привлекаемые Петром I и Екатериной II на госслужбу иностранцы, не только не ориентировались в запутанном Российском законодательстве, но и не знали русского языка. Все правовые дисциплины в Российских гуманитарных университетах до XIX века преподавали только профессора-иностранцы, не было сформировано единой системы подготовки государственных чиновников.

Решить исторически назревшую проблему профессиональной подготовки госслужащих, и отечественных педагогов, оградить государственную службу от проходимцев и неучей, преградить путь дворянским недорослям к вершинам бюрократических постов, прекратить продвижение чинов без заслуг, а истинным заслугам дать ход - основательно взялся правовой реформатор М.М. Сперанский.

Фактически предлагалась новая концепция чиновного образования, основанная на поиске и подготовке талантливых юношей способных быть достойными администраторами в системе реформ государственной власти.

Подготовка профессиональных законодателей. Россия XIX века осталась единственной державой, в которой сохранилось феодальное крепостническое право на людей. Отменить крепостничество можно было только путем принятия радикальных государственных законов, которые не принимало старое общество дворян-помещиков и землевладельцев.

Практически Сперанский занимался программой подготовки государственных чиновников, ставя задачу - повысить уровень компетентности государственных служащих через систему профессионального образования, сформировать аппарат хорошо подготовленных исполнителей для проведения задуманных им преобразований. Такой кузницей передовых творческих кадров правовой системы стал - Царскосельский Лицей.

Изменить законы могло лишь новое поколение законодателей, набранных из детей дворян, специально обученных новому либеральному мышлению. Бюрократический аппарат самодержавия требовал чиновников-реформаторов, обладающих новыми прогрессивными взглядами.

С этой целью Сперанским М.М. была разработана новаторская Российская система профессионального образования будущих законоведов, способных понять и принять новые реформы.

Передовые учебные программы и методики преподавания, разработанным лично Сперанским, реализовали принцип непрерывного, развивающего обучения. Продолжительность занятий устанавливалась с 8 утра до 20 вечера с перерывами на отдых, сменой деятельности и видов обучения. Весь период образования составлял 6 лет.

Подготовкой чиновников-реформаторов занялся (специально созданный Сперанским в 1810г. при содействии Императора) Царскосельский Лицей, который ставил задачу воспитать в детях дворян (с ранних лет) мышление законодателей новой эпохи, не имеющих догм феодального мышления, считающих своим будущим делом - освобождение народа России от крепостничества и создание нового уклада более либерального общества.

Не забывая опыт французского Ликейона, подготовившего с 1781г поколение вольнодумных революционеров, свергнувших власть короля во Франции и написавших три новых конституции, российские монархи изъяли из программы Царскосельского лицея особые философские мировоззренческие дисциплины и творческую подготовку интеллекта лицеистов, требуемые для разработки законов.

Из творческих дисциплин в программе оставались только некоторые виды творчества (музыка, поэзия, живопись), больше необходимые для развития чувств. Все остальное обучение было сведено к профессиональной юридической (и частично военной) подготовке будущих чиновников, что бы они осуществляли свое мышление только в рамках действующей монархической системы, не внося кардинальных изменений в государственное устройство.

Не смотря на ограничения в программах, первый набор лицеистов обучался по либеральным, профессионально-творческим методикам и успел унаследовать преобразовательный дух Лицея. Большинство выдающихся выпускников Царскосельского Лицея относятся именно к первому выпуску, давшего России целую плеяду - поэтов, писателей, композиторов, видных министров, дипломатов и декабристов. Лицей не просто готовил, а формировал чиновников для службы в высшей администрации государства. Из Лицея выпускались чиновники широких знаний (от изящных искусств до военного дела).

Профессионально-творческая подготовка и военное обучение первого выпуска Лицея, задуманная Сперанским, в дальнейшем (после восстания декабристов) была заменена узкой профессионально-юридической подготовкой последующих выпусков. По замыслу российского императора Лицей ориентировался на выпуск чиновников-профессионалов (а не творцов) в государственном управлении, в том числе и в сфере принятия законов.

Работа профессионально подготовленных чиновников высшего уровня не избавила Россию от острых социальных проблем и государственных кризисов. Потребовались радикальные реформы Столыпина, буржуазная революция и социалистическая революции 1917г, что бы изменить экономику страны и социальный уклад всего государства.

Вывод:

Профессиональная подготовка в Царскосельском Лицее чиновников-реформаторов не вывела Россию из социального кризиса. Профессионализм законодателей от аристократов не работал на интересы народа.

Все чиновники "новаторы" - выпускники Лицея выходили только из богатых, высокопоставленных дворянских семей и принимали законы только в интересах аристократов и крупной буржуазии. Занимая высокие руководящие должности министров, дипломатов и членов правительства. Бывшие воспитанники Лицея думали о выгодных нормах законодательства исключительно для правящего класса, но не для народа.

Если бы в Царскосельский Лицей принимались талантливые кандидаты из всех социальных слоев общества, как это задумывал Сперанский, и законодательные реформы проводились в интересах всех сословий России, то возможно не создалось бы условий для возникновения социалистической революции, потребовавшей новых законодательных решений со стороны более творческих пролетарских законодателей.