20 лет парламентаризма в Санкт-Петербурге (Издание второе) - Автор неизвестен - Страница 89

От фракции «ДемРоссия» было предложено срочно провести референдум в Санкт-Петербурге по вопросам доверия Президенту и выборов горсовета не позднее весны 1994 года, однако это предложение поддержки не получило. В 12.00 началось заседание Малого Совета. На заседании после обсуждения бюджетных и хозяйственных вопросов и повторного возвращения к рассмотрению повестки дня вновь обсуждался проект решения «О политической ситуации в стране». Однако, если в «большом» Совете число сторонников Правителя было достаточным для того, чтобы по крайней мере сорвать принятие неприемлемых решений, то расстановка сил в Малом Совете была иной — примерно треть голосов контролировала фракция Народного фронта и еще треть — Региональная партия центра. «ДемРоссия» предложила Малому Совету не рассматривать политические вопросы, а заняться делами городского хозяйства, но в ответ на это лидер Региональной партии центра И.Артемьев заметил, что подобные предложения демороссов после срыва ими сессии неприемлемы. У самих же «твердых» демороссов в Малом Совете было лишь 6 голосов из 35, что не давало возможности рассчитывать на успех — в этом смысле срыв демороссами заседания сессии был едва ли эффективным шагом. В результате бурного обсуждения несколько сторонников «ДемРоссии» (А.Крылов, Б.Губанов и другие) покинули заседание. Оставшимися в зале был принят за основу, а к вечеру и в целом («за» — 21, «против» — 1, «воздержался» — 1) проект, в котором предлагается действия Президента РФ признать незаконными.

24 сентября на сессии горсовета первую половину дня выяснялись процедурные вопросы, после чего депутаты перешли к обсуждению вопроса «О политической ситуации в стране». «ДемРоссия» настаивала на отмене решения Малого Совета как по сути, так и по форме (были обнаружены нарушения регламента), но поддержки не получила. В результате никакого решения принято не было. Возмущенные демороссы предложили Совету самораспуститься.

27 сентября 1993 года на сессии депутатами были поддержаны заявление, принятое на совещании представителей субъектов РФ 26 сентября 1993 года в Санкт-Петербурге, и заявление распущенного Верховного Совета РФ, содержащее требования к органам исполнительной власти. Сессия продолжала свою работу, утвердив кандидатов в народные судьи. Согласно утвержденной ранее повестке дня был заслушан доклад начальника ГУВД А.Крамарева «О состоянии борьбы с преступностью». В этот же день 118 депутатов горсовета подписались против документа, принятого на совещании представителей субъектов Федерации в Москве 24 сентября 1993 года. В ответ на это 66 депутатов горсовета подписали обращение к избирателям, в котором они осуждают меры, принимаемые исполнительной властью, и заявляют о своем стремлении последовательно проводить в жизнь демократические реформы. 11 депутатов горсовета заявили о выходе из «ДемРоссии» в связи с ее «крайним радикализмом».

По состоянию на 28 сентября в мандатной комиссии горсовета зарегистрировано 12 депутатских фракций разного толка и разной численности. Число депутатов, покинувших «ДемРоссию», достигло 32. На этом сессия объявила перерыв и продолжила свою работу лишь 1 октября.

В этот день, открывая сессию, председатель горсовета А.Беляев заявил, что считает крайне опасным возможный отказ отдельных регионов от участия в предстоящих выборах. По его мнению, представители регионов ищут контактов с Президентом, и будет достигнут компромисс о проведении одновременных парламентских и президентских выборов. Того же мнения придерживалось и большинство депутатов; день прошел спокойно.

События 3-4 октября повергли Петросовет в шок — утром 4 октября, открывая заседание сессии, Беляев предложил прервать работу сессии до получения информации из Москвы, что было поддержано депутатами чуть ли не единогласно. Дальнейшие события показали, однако, что деморализация депутатского корпуса зашла слишком далеко. В то же время демороссы, почувствовавшие близость конца своих политических оппонентов, выступили с пакетом требований, включавшим самороспуск Совета, увольнение из мэрии представителей старой номенклатуры, создание при мэрии «круглого стола» общественно-политических сил для выработки политики реформ, запрет коммунистической символики и т.д.

5 октября ряд депутатов из фракций «За единство России» и Народного фронта, возмущенных позицией телевидения в дни переворота и отказом Б.Курковой предоставить слово в эфире Санкт-Петербургского ТВ депутатам горсовета, потребовали на сессии рассмотреть вопрос о комиссии Совета по свободе слова и средствам массовой информации. Председатель комиссии, один из лидеров фракции «ДемРоссия» Ю.Вдовин был обвинен в том, что комиссия недостаточно эффективно отстаивает интересы Совета. Однако предложенный проект решения о расформировании комиссии на сессии набрал лишь 79 голосов и принят не был, на чем вопрос был закрыт. Предложение А.Беляева об отмене решения Малого Совета «О политической ситуации в стране» не собрало необходимого числа голосов.

6 октября на сессии выступил А.Беляев, заявивший, что региональные Советы должны быть заняты самореформированием. Он предложил провести перевыборы горсовета одновременно с выборами Президента, назначенными на 12 июня 1994 года. При этом он предложил сократить численность и изменить структуру Совета. Беляев предложил в срок до февраля 1994 года решить вопрос о разделе Устава Санкт-Петербурга о системе власти в городе, о полномочиях и порядке избрания нового городского органа власти — Городской думы. В ответ на это С.Егоров представил альтернативный проект, предусматривающий выборы нового состава горсовета через три месяца после выборов Президента России.

На следующий день в Совет на имя А.Беляева поступила шифротелеграмма за подписью Б.Ельцина, текст которой был оглашен на закрытом заседании сессии и тут же стал известен журналистам. В телеграмме содержалось выраженное в ультимативной форме требование к Совету в трехдневный срок отменить все решения, находящиеся в противоречии с Указом №1400. Беляев недвусмысленно намекнул депутатам, что в случае отказа Петербургского Совета отменить антипрезидентское решение Малого Совета депутатов ждет участь коллег из Моссовета. В результате не выдержали не только нервы депутатов, понуждаемых к унизительному выбору между законностью и самосохранением, но и электронная система для голосования. Было решено провести тайное голосование бюллетенями.

Как в действительности обстояло дело – см. с 285-286.

Утром 8 октября стали известны его итоги — за отмену решения Малого Совета высказалось 159 депутатов, против — 98. Но даже среди демороссов радости от этого успеха «демократических сил» не испытывал почти никто. Наиболее жаркие дебаты на сессии разгорелись по вопросу об отношении к досрочным выборам Совета. Большинство выступавших 6 и 7 октября предлагали впрямую увязать вопрос выборов депутатов с выборами мэра, предлагая провести их одновременно. Собчак, полностью копируя доводы Правителя о потере управляемости в ходе одновременных выборов, отказался пойти на одновременные выборы, но согласился с предложением о проведении выборов мэра осенью 1994 года при проведении выборов Совета 12 июня. Однако к вечеру 7 октября стало известно о запрете Правителя на проведение выборов глав администраций, после чего вопрос отпал сам собой.

Наконец, 8 октября после серии голосований сессия приняла решение о проведении выборов нового органа представительной власти Санкт-Петербурга через три месяца после выборов Президента России, а также о проведении 12 декабря опроса жителей Санкт-Петербурга по вопросам о доверии мэру города и горсовету.

Казалось бы, раунд противостояния на этом должен был бы прерваться, но события развивались по нарастающей. 9 октября в Санкт-Петербург пришел указ Правителя о роспуске местных Советов и ограничении полномочий Советов субъектов Федерации.