Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин - Страница 28

разнообразие органов государства, многопартийность, многочисленные

группы интересов, другие формы активности граждан. Власть и влияние

распределены между различными звеньями политической системы. Они

функционируют на основе однородной культуры, ориентированной на

защиту признанных гражданами социальных ценностей.

Континентально-европейские системы (страны Западной Европы)

характеризуются наличием в обществе противоположных интересов и

устремлений, носителями которых являются различные социальные группы и

общности (классы, этносы, конфессиональные общности, партии).

Распределение ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах

общества, а внутри класса, группы, партии. Тем не менее континентально-

европейские системы имеют единую культурную основу – либеральные

ценности, что позволяет обеспечивать согласие в обществе.

Доиндустриальные и частично индустриальные системы базируются на

неоднородной культуре общества, проявлением которой выступают ценности

клана, рода, общины, племени. Обеспечить согласие и компромисс между

различными категориями населения, не прибегая к насилию, здесь весьма

проблематично. Поэтому необходимость интеграции общества с помощью

силовых методов обычно приводит к концентрации власти в руках узкого

круга лиц.

Тоталитарные политические системы функционируют на основе либо

классовых, либо национальных, либо религиозных ценностей. Власть в них

монополизирована группой лиц или правящей партей и контролирует все

стороны жизнедеятельности общества и отдельного человека.

Далее, если в основу типологии положить характер взаимодействия со

средой, то политические системы можно подразделить на открытые и

закрытые (К.Поппер). Закрытые политические системы имеют ограниченные

связи с внешней средой. Открытые системы активно обмениваются

ресурсами с внешним миром, они подвижны и динамичны.

Особой популярностью в политологии пользуется классификация

политических систем на основе анализа существующего в стране

политического режима. Различают политические системы демократического,

авторитарного и тоталитарного типов.

Демократической политической системе свойственно наличие

представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих

выборов; признание политических прав и свобод граждан в таком объеме,

который позволяет легально действовать не только партиям и организациям,

поддерживающим политику правительства, но и партиям и организациям

оппозиционным; построение и функционирование государственного

аппарата по принципу «разделения властей», причем единственным

законодательным органом считается парламент; признание и осуществление

на практике принципов конституционности и законности и др.

Авторитарные политические системы отличаются неограниченной

властью одного лица или узкой группы лиц. Ее основными признаками

являются: ликвидация или существенное ограничение демократических прав

и свобод граждан; запрещение ряда или всех оппозиционных политических

партий и общественных организаций; ограничение выборности органов

государства и превращение парламента во второстепенный орган;

сращивание правящей партии с государственным аппаратом; ограниченность

полномочий и формальная деятельность местных органов власти и

самоуправления; запрещение оппозиционной прессы; использование

террористических методов борьбы с противниками режима.

Тоталитарная политическая система характеризуется полным,

тотальным контролем государства над обществом и личностью. Ее

отличительными особенностями являются: максимальное ущемление прав и

свобод граждан; формирование власти на всех уровнях путем назначения

сверху; фактическое упразднение принципа разделения властей, т.е.

срастание всех ветвей власти – исполнительной, законодательной и

судебной; наличие лишь одной правящей партии во главе с вождем и ее

срастание с государством; подмена деятельности других партий и

организаций официальным «движением»; навязывание всем членам

общества одной официальной идеологической доктрины; жесткая цензура

каких бы то ни было сообщений, наличие только государственных средств

массовой информации; государственно организованный террор, основанный

на перманентном и тотальном насилии.

Нужно учитывать, что в рамках каждого типа политических систем

существует множество модификаций, которые объясняются своеобразием

соотношения государства и общества, политических сил, ветвей власти,

стиля политического руководства, формы правления и другими факторами.

Причем сходные социально-экономические отношения могут обслуживаться

различными по структуре и содержанию политическими системами, но и

схожие политические системы могут приводить к различным результатам.

Если в основу классификации положить ориентацию на стабильность

или перемену, то политические системы условно можно разделить на

консервативные и трансформирующиеся. Главной целью консервативной

политической системы является поддержание традиционных структур,

сложившихся в политической, экономической и культурных сферах и

особенно форму и способы реализации политической власти.

Трансформирующиеся политические системы ориентированы на проведение

реформ, они динамичны. В свою очередь, трансформирующиеся системы

подразделяются на реакционные и прогрессивные в зависимости от целей и

ориентиров общественного развития.

Весьма распространена классификация политических систем на

традиционные и модернизированные, с точки зрения процесса политического

развития. В основе традиционных систем лежит неразвитое гражданское

общество, слабая дифференцированность политических ролей,

харизматический способ обоснования власти. В модернизированных

системах, напротив, существует развитое гражданское общество,

дифференциация политических ролей, рациональный способ обоснования

власти.

Существуют и другие варианты классификации политических систем.

Однако, несмотря на множество критериев анализа, главным в

типологии политических систем выступает политическая власть и

предопределяемые ею характер и направленность социального развития. Не

менее важен учет уровня экономического развития, объем, способы и

возможности реализации прав и свобод личности, плюрализм, уровень

политической культуры и другие факторы.

Тема 7. Государство как основной институт политической системы

1.Происхождение, признаки и функции государства.

2.Типология государств.

1. Проблема государства– одна из приоритетных в современной

политической теории. Это обусловлено тем, что государство является

главным орудием политической власти в обществе, центральным элементом

его политической системы, средством установления и поддержания

общественного порядка, согласования интересов различных слоев населения.

Государство не относится к вечным феноменам общества. Существовали

и существуют до сих пор общества, которые не создали для упорядочения

своей жизни особые институты.

В обществе без государства политические функции не

монополизируются на постоянной основе привилегированной его частью. В

обществе с государством власть централизованной группы опирается на

иерархический административный аппарат, строящий свою деятельность на

базе юридических норм. Здесь действует четко установленная иерархия –

разделение на лиц, владеющих политической властью и подчиняющихся ей,

то есть существуют отношения управления и подчинения, где

организованное

меньшинство