Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин - Страница 29

обладает

монополизированной

централизованной политической властью.

Существует несколько теорий и концепций происхождения государства.

1. Патриархальная теория, зародившаяся в древней Греции и

получившая теоретическое обоснование в 17в. В одной из работ английского

мыслителя Р. Фильмера, который рассматривал государство как

продолжение отцовской опекунской власти в семье, осуществляемой к общей

пользе.

2.Теологическая концепция государства, в соответствии с которой

государство трактуется как священный и неприкосновенный институт,

дарованный Богом для организации жизни людей. В этой концепции нашли

отражение некоторые реальности, связанные с теократическими формами

первых государств мира.

3. Теория общественного договора. Наибольшее распространение

получила в XVII–XVIII вв. в трудах Г.Гроция, Д.Локка, Т.Гоббса, Ж.-

Ж.Руссо. В соответствии с ней возникновение государства есть результат

своеобразного договора находящихся в догосударственном состоянии

индивидов с целью обеспечить правопорядок, гарантирующий пользование

естественными правами и собственностью. Атрибуты власти передаются

суверенному монарху или иному государственному институту.

4. Теория «насилия» или «захвата». Существенный вклад в её

обоснование и развитие внесли Е.Дюринг, Л.Гумплович, К.Каутский. В

основе возникновения государства, считают они, лежит акт насилия,

завоевания одного народа другим, более сильным и организованным. Для

закрепления власти победителя и создается государство.

5. Социально-экономическая, или марксистская, концепция, в

соответствии с которой государство возникает как результат общественного

разделения труда и появления классов, находящихся в антагонизме, для

поддержания господства одних классов над другими.

Природа государства сложна и имеет ряд тесно связанных друг с другом

измерений. Одним из важнейших измерений являются признаки

государства, которые отличают его от негосударственных политических

организаций (партий, движений и т.д.), оказывающих существенное влияние

на общество.

Во-первых , государство выступает как единая территориальная

организация политической власти в масштабах всей страны. Государственная

власть распространяется на всё население в пределах определённой

территории. Целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает

институт гражданства, или подданства. Именно в наличии института

гражданства выражается сущность государства для отдельного индивида.

Осуществление власти на определённой территории требует установления

его пространственных пределов – государственной границы, которая

отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории

государство обладает верховенством и полнотой законодательной,

исполнительной и судебной власти над населением.

Во-вторых , государство представляет собой особую организацию

политической власти, обладающую специальным механизмом, системой

органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом.

Механизм государства представлен институтами законодательной,

исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных

условий существования общества государство применяет также

принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия – армии, служб

охраны порядка и безопасности.

В-третьих , государство организует общественную жизнь на основе

права. Только государство обладает правом на регулирование жизни

общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер.

Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих

специальных органов (судов, администраций ).

В-четвертых , государство представляет собой суверенную

организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в её

верховенстве и независимости от любых других и внутри страны или во

взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной

власти проявляется:

а) в общеобязательности её решений для населения;

б) в возможности отмены постановлений и решений негосударственных

политических организаций;

в) в обладании рядом исключительных прав, например, правом издания

законов, имеющих для населения обязательный характер;

г) в наличии специальных средств воздействия на населения,

отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия).

В-пятых , государство располагает системой принудительного взимания

налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его

экономическую самостоятельность.

Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической

организации общества, является её основой в силу того, что выполняет ряд

функций, отличных от деятельности других субъектов политической

системы.

Функции государства– это обязанности, круг деятельности, назначение,

роль в наиболее концентрированной, обобщённой форме. С развитием

государства, усложнение его задач и ростом объема забот расширялись и

углублялись функции. В современном мире в общем плане можно

классифицировать функции следующим образом:

– руководство и управление. Руководство связано с выработкой

государством стратегии, общих параметров и ориентиров жизни и развития

общества, включая направления и принципы, методы решения

экономических, социальных, политических, национальных и культурных

вопросов, проблем. Управление же задействовано на выработку и

применение конкретных механизмов реализации общих замыслов, задач,

стратегических установок;

– внутренние и внешние функции. К внутренним функциям относятся

политическая, правовая, организаторская, экономическая, социальная,

образовательная, культурно-воспитательная.

Политическая функциясвязана с осуществлением политической власти:

поддержанием политического господства доминирующего в экономике

класса, подавлением воли угнетённых классов, слоёв (для антагонистических

обществ), обеспечением политической стабильности, регулированием

национальных (межнациональных) отношений, взаимодействием с

политическими партиями, профессиональными союзами, другими

общественными институтами. К политической функции относится и

выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

Правовая функциявсецело принадлежит государству. Осуществляя

правотворчество, оно устанавливает правовые законы и нормы,

регулирующие общественные отношения, поведение граждан.

Организаторская функциягосударства состоит в упорядочении всей

властной деятельности: принятии, организации и исполнения решений,

формировании и использовании кадрового корпуса управленцев,

осуществлении контроля за исполнением законов, решений, предписаний,

информационном обеспечении политики, осуществлении мер координации

деятельности различных субъектов политической системы и др.

Экономическая функцияявляется одной из главных, хотя она в разном

объёме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на

различных этапах его развития. В современных условиях участие

государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении

налоговой политики, выделении кредитов, использовании экономических

санкций, стимулов в развитии отраслевой экономики, непосредственном

влиянии на транспорт, энергетику, использовании долгосрочного

планирования, программирования.

Социальная функциягосударства проявляется в осуществлении заботы о