Избранное. Том 1 - Петраков Николай Яковлевич - Страница 14

Однако, судя по содержанию книги Т. С. Хачатурова, скорее всего он имеет в виду внеэкономические факторы, с которыми приходится считаться при проведении хозяйственной политики. Но почему эти факторы должны приводить к дифференциации нормативных коэффициентов? Предположим, что по соображениям, связанным с укреплением обороноспособности страны, мы вынуждены вкладывать средства в отрасль с шестипроцентной эффективностью при общественном нормативе 10 %. Это означает, что общество идет на сознательные жертвы, которые, исходя из единого общественного норматива, можно довольно точно измерить. Чем здесь может помочь льготный нормативный коэффициент, непонятно. Зато совершенно очевидно, что такой норматив исказит величину реальных народнохозяйственных потерь и к тому же еще откроет дорогу для проникновения в эту отрасль менее эффективной техники.

Вообще говоря, понятие «отраслевой нормативный коэффициент» условно уже в силу условности отраслевой классификации общественного производства. Отнесение отдельных производств к той или иной отрасли не базируется у нас на точно сформулированном критерии. Здесь можно встретить объединение в отрасль и на базе общности, сырья, и способа его обработки, и назначения готовой продукции. Следовательно, сам круг производств, для которых пытаются рассчитать специальные нормативы эффективности, экономически необоснован, что с самого начала вызывает сомнение в успехе подобных попыток.

Таким образом, при расчете нормативного коэффициента эффективности капитальных вложений, равно как и размера платы за производственные фонды, следует исходить, на наш взгляд, из того, что их величина должна служить единым общественным мерилом использования фонда накопления во всем народном хозяйстве. Это одна из основных теоретических посылок планирования норматива эффективности.

3.2. Эффективность фондов и эффективность капиталовложений

Вопрос о едином или дифференцированном нормативном коэффициенте эффективности далеко не исчерпывает проблемы его определения, а следовательно, и предмета дискуссии. Даже в лагере принципиальных сторонников единого коэффициента эффективности нет полного согласия относительно его экономического значения и методов исчисления. Некоторые экономисты отождествляют показатели эффективности производственных фондов и капитальных вложений, а другие, наоборот, диаметрально противопоставляют их друг другу. Попробуем разобраться в этом вопросе.

Народнохозяйственную отдачу всей совокупности производственных фондов общества характеризует общая норма прибыли или отношение массы прибавочного продукта к сумме производственных фондов. Этот своеобразный норматив практически показывает размер прибавочного продукта, приходящийся в среднем на рубль функционирующих фондов. Однако этот показатель еще ничего не говорит об общественной потребности в фондах и степени ее удовлетворения. Величина средней отдачи действующих производственных средств не позволяет утверждать, что в последующем периоде капиталовложения будут использоваться с той же эффективностью.

Показатель нормативной эффективности капитальных вложений непосредственно зависит от размера фонда накопления, а также от эффективности и капиталоемкости возможных вариантов использования средств, предназначенных для расширения производства. Если фонд накопления велик, то это означает, что у общества расширяются возможности выпуска средств удовлетворения потребностей, увеличивается число объектов, в которые могут быть направлены капитальные вложения. Наоборот, чем ниже общая масса средств, выделяемых народным хозяйством на капитальные вложения, тем более жесткие ограничения должны быть поставлены при определении областей их использования.

Таким образом, нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений отражает уровень эффективности, который может считаться предельно допустимым, минимальным при сложившихся условиях расширенного воспроизводства. Его применение обеспечивает сбалансированность спроса на капитальные вложения с объемом фонда накопления. Производственные звенья, в которых не достигается нормативная эффективность вложений, будут экономически не заинтересованы в получении дополнительных средств, и в то же время все сферы, где возможно добиться эффекта, превышающего нормативную величину, должны быть обеспечены ресурсами для капитальных вложений.

Какой из этих показателей следует применять при установлении цен и размеров платы за производственные фонды – среднюю эффективность фондов или минимально допустимую эффективность капиталовложений?

Чтобы выяснить этот вопрос, необходимо определить условия существования или, точнее, реального проявления каждой из этих величин в экономической жизни. Как известно, на поверхности явлений мы имеем дело не со средней нормой прибыли, а с фактическими нормами, более или менее отклоняющимися от среднего уровня. Фактическая норма прибыли может совпасть со средней по всем сферам производства только в случае полной пропорциональности в развитии народного хозяйства. Такое совпадение означало бы, что материальные средства распределены между отраслями оптимально, т. е. общественные потребности насыщены равномерно и нет никакой необходимости в передачах общественных средств из одной сферы в другую.

Следовательно, непосредственное проявление общей нормы прибыли, а именно ее выражает средний норматив эффективности производственных фондов, соответствует идеальным условиям общественного воспроизводства. Что же касается нормативного коэффициента эффективности капитальных вложений, то он формируется как результат условий, сложившихся в конкретной экономической ситуации. Этот коэффициент характеризует степень удовлетворения общественной потребности в капитальных вложениях при наличии известной диспропорциональности между отдельными производственными звеньями, которая практически в той или иной мере всегда имеет место в реальной хозяйственной жизни.

В связи с этим наиболее жизненными представляются предложения об использовании в ценообразовании и в расчетах эффективности капитальных вложений нормативного коэффициента, который равен фактической эффективности наименее экономичного из принятых к реализации вариантов капиталовложений при данном объеме фонда накопления.

Понятно, что этот коэффициент несколько отличается от средней нормы прибыли. Но это различие не означает, что между названными величинами нет никакой связи. Такая и причем довольно тесная связь существует реально, выражаясь, прежде всего, в зависимости объема фонда накопления от массы произведенного прибавочного продукта. Можно утверждать, что при прочих равных условиях повышение отдачи функционирующих производственных фондов, иными словами, рост средней нормы прибыли вызовет увеличение фонда накопления; а как известно, величина последнего играет существенную роль в формировании нормативного коэффициента эффективности.

Эффективность наличных производственных фондов влияет на коэффициент эффективности капиталовложений и другим образом. Практически различная эффективность существующих производств дает нам варианты для новых вложений. Эффективность проектных вариантов может резко отличаться от эффективности уже осуществленных вложений только в условиях бурных технических революций (которые не так уж часты), либо когда длительное время принимались экономически неоправданные решения в области капитального строительства. Особенно отчетливо эта связь между общей эффективностью производственных фондов и капитальных вложений проявляется при рассмотрении эффективности за длительный отрезок времени. В этом случае средства, выступающие в начале периода как капитальные вложения, в дальнейшем играют роль производственных фондов. Так что грань между планируемыми и реализованными вложениями в известной мере стирается.

Вложение средств в наиболее эффективные отрасли расширяет производство соответствующей продукции, приводит к удовлетворению спроса на нее, а следовательно, к понижению цен и фактической эффективности до уровня нормативной. Таким образом, фактическая эффективность в условиях оптимального развития народного хозяйства имеет тенденцию к выравниванию, т. е. к образованию общей нормы эффективности. Отсюда следует, что чем ближе существующая в каждый данный момент структура производства к наиболее рациональной с точки зрения удовлетворения общественных потребностей, тем ближе действующие цены к ценам, построенным по схеме цены производства.